二千零五年十月一日

學超持戒研讀日記

紡織品兩岸出口作業異同

上海作業分析

上海海關是國家設在上海口岸的進出境監督管理機關，隸屬中華人民共和國海關總署。主要任務是：按照《中華人民共和國海關法》和其它有關法律、法規，監管經上海口岸進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其它物品，征收關稅和其它稅費，查緝走私並編製海關統計和辦理其它海關業務。 

上海海關是我國歷史最悠久的海關之一。1685 年（清朝康熙 24 年），清政府在上海設定了江海關，至今已有320年的歷史。1950年2月16日江海關正式更名為中華人民共和國上海海關。上海海關現有各類機構45個，包括浦東、機場、吳淞、浦江、外高橋保稅區等13個隸屬海關，現場業務一處、二處、三處、駐郵局、車站辦事處等7個派駐機構，內設辦公室、法規處、監管處等18個職能處室（含緝私局），全國海關進出口商品歸類中心上海分中心、海關總署上海商品價格訊息處、中國電子口岸資料中心上海分中心等6個其它機構，以及正在籌建中的洋山保稅港區海關。現有人員2940人。 

上海海關業務工作主要特點：一是門類齊全。海、陸、空、郵運渠道進出境業務俱全，監管的運輸工具包括海運船舶、空運航空器、陸運列車、汽車等；監管的貿易方式包括一般貿易、加工業和貿易易、轉口貿易等0餘種；監管類別分為貿易性監管和非貿易性監管兩大類。二是點多線長。僅海運監管點就有碼頭41個，泊位101個，浮筒50檔，設有業務現場44個。三是業務量大。近年來，上海海關監管的進出口貨物總值、貨櫃量、征收稅款、統計報關單量等均居全國海關首位。尤其是隨著上海大口岸功能的進一步增強和輻射作用的發揮，上海口岸進出口量逐年增長。1998年以來，上海海關監管的進出口貨物總值和征稅總額5年內的平均增長幅度分別達到43.2%和69.8%。

上海海關部分職能部門

進口部份：

進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起14日內向海關申報。

1. 為進一步提高口岸的通關效率，加快通關速度，上海海關于2001年11月1日起在全關區實施"提前報關、實貨放行"的新通關樣式，即運輸公司及其代理在運輸工具進港前，向海關及時傳輸準確、完整並具有法律效力的電子艙單資料，包括空運分運單和海運分撥艙單。進口貨物的收貨人在海關得到空運運單或海運艙單資料後即可辦理提前報關手續，在到貨後即可辦理實貨放行手續。貨物收發貨人或其代理人應如實向海關申報並履行有關義務。進出口貨物祇有在符合國家有關對外貿易管理規定、所提供的許可證件齊全有效、經海關檢查情況正常，並履行納稅義務後方得以放行。
2. 注意：加工業和貿易易、保稅倉儲等項下的保稅貨物、監管期限內的減免稅裝置和物品屬於海關監管貨物未經海關許可，不得挪作他用。 有進出口經營權的企業在向海關辦理註冊登記手續，取得註冊登記編碼（又稱經營單位代碼）後，可以自行或委託海關准予註冊的報關企業辦理貨物進出境報關手續。 
   無進出口經營權的企業（單位）進出口貨物、物品，可向海關申請臨時註冊登記編碼（又稱經營單位代碼）。取得登記編碼後，可以持批准檔案委託海關准予註冊的報關企業辦理貨物、物品的進出境報關手續。 
3. 注意：無論企業是自行還是委託報關企業辦理貨物進出境報關手續，都必須由經過全國統一考試、取得《報關員資格證書》，並按照《中華人民共和國海關對報關員管理規定》在海關註冊登記的報關員辦理。 

出口部份：

出口貨物的發貨人除海關特准的外應當在貨物運抵海關監管區後、裝貨的24小時以前向海關申報。 貨物收發貨人或其代理人應如實向海關申報並履行有關義務。進出口貨物祇有在符合國家有關對外貿易管理規定、所提供的許可證件齊全有效、經海關檢查情況正常，並履行納稅義務後方得以放行。 

1. 注意：加工業和貿易易、保稅倉儲等項下的保稅貨物、監管期限內的減免稅裝置和物品屬於海關監管貨物未經海關許可，不得挪作他用。
2. 有進出口經營權的企業在向海關辦理註冊登記手續，取得註冊登記編碼（又稱經營單位代碼）後，可以自行或委託海關准予註冊的報關企業辦理貨物進出境報關手續。 
3. 無進出口經營權的企業（單位）進出口貨物、物品，可向海關申請臨時註冊登記編碼（又稱經營單位代碼）。取得登記編碼後，可以持批准檔案委託海關准予註冊的報關企業辦理貨物、物品的進出境報關手續。 
4. 注意：無論企業是自行還是委託報關企業辦理貨物進出境報關手續，都必須由經過全國統一考試、取得《報關員資格證書》，並按照《中華人民共和國海關對報關員管理規定》在海關註冊登記的報關員辦理。

出口無紙通關部份：

無紙通關是利用中國電子口岸及現代海關業務資訊化管理系統功能，改變海關驗放憑進出口企業遞交書面報關單及隨附單證辦理通關手續的做法，直接對企業聯網申報的進出口貨物報關電子資料進行無紙審核、驗放處理的特定通關方式。

無紙通關適用商品範圍：
由于無紙通關尚屬試行階段，因此，適合無紙通關的進出口貨物（不包括海運非貨櫃貨物）應具備：
1、不屬許可證件管制的；
2、不需要《出/入境通關單》的（《出/入境通關單》電子資料未聯網之前）；
3、不受監管方式限制的；
4、進口貨物無滯報金的；
5、進出口貨物中不涉及稅、費的（企業有網上支付資格的除外）； 
6、出口貨物為非預核簽章商品。
對于不符合上述條件的進出口貨物，按有紙作業要求辦理申報手續。如適用商品範圍發生變化，將另行知會。

國家鼓勵發展內資專案進口裝置免稅的審查批示

國家對于《目前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的列名國內投資專案，祇要在批准用匯額度內進口自用裝置，除《國內投資專案不予免稅的進口商品目錄》之列，給予免征關稅和進口環節增值稅的待遇。 
以上裝置免稅，必須首先到海關辦理審查批示手續。審查批示通過後，海關向企業簽發《進出口貨物征免稅証明》，企業在通關環節憑《進出口貨物征免稅証明》辦理免稅驗放手續。

外商投資企業進口裝置免稅的審查批示

根據國家有關規定，外商投資企業進口自用裝置可免徵關稅和進口環節增值稅。具體規定為：
（一）1997年12月31日前批准成立的企業，在投資總額內進口自用裝置，除《外商投資不予免稅的商品目錄》所列商品外，可以免徵關稅和進口環節增值稅；
（二）1998年1月1日後批准成立並符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類或限制乙類企業以及2002年4月1日後批准成立並符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類企業，在投資總額內進口自用裝置，除《外商投資不予免稅的商品目錄》所列商品外，可以免徵關稅和進口環節增值稅。 
以上裝置免稅，必須首先到海關辦理審查批示手續。審查批示通過後，海關向企業簽發《進出口貨物徵免稅証明》，企業在通關環節憑《進出口貨物徵免稅証明》辦理免稅驗放手續。 
五類企業利用自有資金技術改造進口裝置免稅的審查批示
（一）"五類企業"在投資總額外利用"自有資金"，在原批准的生產經營範圍內，對本企業原有裝置進行更新（不包括成套裝置和生產線）或維修，所需進口國內不能生產、或效能不能滿足需要的裝置，以及與上述裝置配套的技術、配件、備件（包括隨裝置進口或單獨進口的），均可免徵進口關稅和進口環節稅。 
　　（二）所謂"五類企業"是指：
　　1、鼓勵類外商投資企業；
　　2、限制乙類外商投資企業；
　　3、外商投資研究開發中心；
　　4、先進技術型外商投資企業；
　　5、產品出口型外商投資企業。
　　（三）所謂"自有資金"是指：
　　1、企業儲備基金；
　　2、發展基金；
　　3、折舊；
　　4、稅後利潤等。 
　　（四）以上裝置免稅，必須首先到主管海關辦理自用裝置減免稅審查批示手續。審查批示通過後，海關向企業簽發《進出口貨物徵免稅証明》，企業在通關環節憑《進出口貨物徵免稅証明》享受免稅驗放手續。

  科教用品免稅的審查批示

  科教單位不以營利為目的，在合理數量範圍內進口國內不能生產的、直接用於科學研究或是教學的用品，免徵進口關稅和進口環節增值稅。

  科教用品免稅範圍如下：

一、科學研究、科學試驗和教學用的分析、測量、檢查、計量、觀測、發生訊號的儀器、儀表及其附屬應用程式；

二、為科學研究和教學提供必要條件的實驗室裝置（不包括中試裝置，所謂“中試”，一般是指試生產）；

三、電腦工作站，小型、中型、大型電腦和可程式設計序控制器；

四、依照科教用品免稅規定已免稅進口的儀器、儀表和裝置，在海關監管期內，需要維修、改進、擴充功能而單獨進口的專用零部件及配件，金額不得超過整機價值的10%；

五、各種載體形式的圖書、報刊、講稿、電腦軟體；

六、標本、模型；

七、教學用幻燈片；

八、化學、生化和醫療實驗用材料；

九、實驗用動物；

十、科學研究、科學試驗和教學用的醫療儀器及其附屬應用程式（僅限於醫葯類院校、專業和醫葯類科學研究機構

十一、優良品種植物及種子（僅限於農林類院校、專業和農林類科學研究機構）；

十二、專業級樂器和音像資料（僅限於藝術類院校、專業和藝術類科學研究機構）；

十三、特殊需要的體育器材（僅限於體育類院校、專業和體育類科學研究機構）；

十四、教練飛機（僅限於飛行類院校）；

十五、教學實驗船舶所用關鍵裝置（僅限於航運類院校）；

十六、科學研究用的非汽油、柴油動力樣車（僅限於院校的汽車專業）。

以上科教用品免稅，必須首先到海關辦理審查批示手續。審查批示通過後，海關向企業簽發《徵免稅証明》，企業在通關環節憑《徵免稅証明》辦理免稅驗放手續。

  貸款項下進口裝置免稅的審查批示

利用外國政府或國際金融組織貸款專案進口的自用裝置，除《外商投資專案不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免徵關稅和進口環節增值稅。

  以上裝置免稅，必須先到海關辦理審查批示手續。審查批示通過後，海關向企業簽發《徵免稅証明》，企業在通關環節憑《徵免稅証明》辦理免稅驗放手續。

  殘疾人專用品免稅的審查批示

1.          殘疾人個人進口合理自用數量的或單位批量進口殘疾人專用品以及福利、康復機構進口國內不能生產的殘疾人專用品，根據國家有關規定，可以免徵關稅和進口環節增值稅。

2.          殘疾人個人進口自用合理數量或單位批量進口殘疾人個人專用品的免稅範圍為：

　　1、假肢及其零部件

　　2、假眼

　　3、假鼻

　　4、內臟托帶

　　5、矯形器

　　6、矯形鞋

　　7、非機動助行器

　　8、代步工具（不包括汽車、摩托車）

　　9、輔助器具：移動用輔助器具、翻身用輔助器具、昇降用輔助器具

10、生活自助具：包括殘疾人專用服裝、安全防護輔助器具、穿換衣服的輔

助器具、畫圖和書寫輔助器具、日常生活用輔助器具

　　11、專用衛生用品

　　12、視力殘疾者用的盲杖

　　13、導盲鏡

　　14、助視器

　　15、盲人閱讀器

　　16、語言、聽力殘疾者的語言訓練器

　　17、智力殘疾者用的行為訓練器

　　18、生活能力訓練用品

3. 福利、康復機構進口國內不能生產的殘疾人專用品免稅範圍為：

　　1、殘疾人康復及專用裝置，包括床旁監護裝置，中心監護裝置，生化分析

儀和超聲診斷儀

　　2、殘疾人特殊教育裝置和職業教育裝置，對殘疾人進行義務教育、學歷教

育、職業教育所需各類裝置

　　3、殘疾人職業能力評估測試裝置

　　4、殘疾人專用勞動裝置和勞動保護裝置

　　5、殘疾人文體作用中專用裝置

　　6、假肢專用生產、裝配、偵測裝置

　　7、聽力殘疾者用的助聽器 以上殘疾人專用品免稅，除個人進口直接在進口地海關辦理免稅進口手續外，其餘單位批量進口殘疾人專用品以及福利、康復機構進口國內不能生產的殘疾人專用品，必須首先到海關辦理審查批示手續。審查批示通過後，海關向進口單位簽發《進出口貨物徵免稅証明》，進口單位在通關環節憑《進出口貨物徵免稅証明》辦理免稅驗放手續。

美國政府宣佈增加對兩種中國紡織品進口設限 

2005-09-02 09:50 新浪網 

據報到,美國政府1日宣佈增加對兩種中國紡織品進口設限。這是美國政府在第四輪中美紡織品磋商未達成廣泛的一致後立即採取的對華設限行動。 由美國商務部牽頭負責的紡織品協定執行委員會當天宣佈，將對中國出口到美國的合成纖維布和胸衣以及其它內衣等兩大類紡織品設定進口限制。 該委員會還宣佈，將對四類中國紡織品進口設限決定的審查期限推遲到10月1日。 

根據《紡織品出口許可數量招標實施細則》（商貿發〔2005〕502號，以下簡稱《細則》）的有關規定，現將2006年度紡織品出口許可數量歐盟2006年招標數量為協定量的30%。第一次招標數量為招標總量的60%，類別和數量如下：