台商協會一覽表

 

編號

協會

現任會長

電話

會址或聯絡地址

１

北京

謝坤宗

   10-65032881

北京市東城區大華路2號華城大廈301-1室

２

深圳

鄭榮文

755-5111300-4

深圳市深南東路北斗路文華大廈B座8樓EF室

３

花都

黃招雄

   20-86809736

廣東省廣州市花都區新華鎮公益路35號民政局大樓2樓

４

海南

江富財

898-65852930

海南省海口市新大洲大道海南台協會館

５

汕頭

樊秦安

754-8365001

廣東汕頭市龍湖區碧霞莊中區46幢海峽大廈5樓

６

廣州

吳振昌

20-83887473

廣東省廣州市環市中路300號天秀大廈B座15AB

７

煙台

林功松

535-6641771

山東省煙台市南大街118號

８

廈門

吳進忠

592-5569890

廈門市仙岳路860號台商會館12樓

９

武漢

余明進

27-85875631

武漢市江漢經濟開發區常青路常寧里特一號4樓

10

珠海

陳正雄

756-8898658

廣東省珠海市粵海中路炮臺山綠園山莊

11

東莞

張漢文

769-2488158

廣東省東莞市附城區溫嶺東城大道東順樓4樓

12

莆田

唐世明

594-2696919

福建省莆田市城廂區文獻路台商協會

13

中山

陳信興

760-8336877

廣東省中山市東區起灣道寶利大廈三樓A、B室

14

長春

洪一夫

431-5217589

吉林省長春市萬寶街3號

15

惠州

楊平和

752-2390075

廣東省惠州市東桃子園路24號長榮賓館3樓

16

三亞

陳明哲

899-262288

海南省三亞市河西一路2號

17

天津

丁鯤華

22-23332333

天津市和平區西康路華鉅云翔大廈24層

18

重慶

陳一笙

23-6379-8586

重慶市渝中區較場口得意世界A七28樓

19

上海

葉惠德

21-53083031

上海市北京東路668號西座11樓

20

漳州

何希灝

596-2671688

福建省漳州市勝利路漳州賓館2號樓209室

21

福州

陳建男

591-7527218

福州市福新路239號吉翔雙子星大廈7樓B1-B2　　

22

南寧

陳平和

771-2618688

廣西省南寧市朝陽路66號萬茂鑽石廣場19樓

23

桂林

江文豪

 773-2850388

廣西省桂林市秀峰區依仁路132號4樓

24

成都

江枝田

 28-5214138

四川省成都市科華北路58號(亞太廣場)611房

25

清遠

姜金利

763-3363437

廣東省清遠市琶江二路市政府辦公大樓

26

瀋陽

張 揚

 24-23494180

遼寧省瀋陽市和平區南京北街30號（金苑華城）

27

寧波

楊正傑

574-7212518

浙江省寧波市育才路288號7-B1

28

蘇州

王勛輝

512-68094332

江蘇省蘇州新區獅山路16號13樓

29

泰安

吳深桓

538-6991313

山東省泰安市市政大樓A五4039號

30

佛山

蔡憲昌

757-3355036

廣東省佛山市市東下路18號305室

31

九江

張光華

792-8211675

江西省九江市長虹大道市府大樓1樓

32

昆明

李志銘

871-3528068

雲南省昆明市永平路3號新光商場2樓

33

保定

王紀翔

312-3089708

河北省保定市東風西路2號

34

泉州

鄭建良

595-2275173

福建省泉州市溫凌北路漢唐天下翡翠樓二樓

35

肇慶

何芳文

758-2875924

廣東省高要市南岸鎮南興四路

36

無錫

廖松福

510-2719983

江蘇省無錫市前西溪1之3號新大樓7樓

37

徐州

黃延生

516-3759326

江蘇省徐州市彭城路商業區93號泛亞大廈623室

38

鄭州

王任生

371-7446286

河南省鄭州市嵩山北路12號

39

鎮江

王建國

511-4439075

江蘇省鎮江市正東路141號市政府院內2號樓2層

40

唐山

李祖德

315-2812124

河北省唐山市西山道9號

41

南通

徐羅生

513-5104009

江蘇省南通市人民中路153號中南大廈11樓

42

南京

章士金

 25-7755341

江蘇省南京市中山南路239號

43

青島

朱瑜明

532-5878322

山東省青島市香港中路106號(永盛大廈)3樓310室

44

蘭州

馬祖慰

931-8416011

甘肅省蘭州市燕兒灣路52號

45

石家莊

李 進

311-7881080

河北省石家莊新華路159號憩園大廈1120室

46

大連

盧鐵吾

411-4685819

遼寧大連市中山區人民路26號鑫港大廈26樓

47

杭州

詹正旺

571-87161107

浙江省杭州市平海路27號總工會大樓5樓

48

昆山

林伯豐

520-7333628

江蘇昆山經濟技術開發區前進中路167號國際大廈9樓

49

常州

吳家炎

519-8172106

江蘇省常州市吊橋路1號

50

南昌

王水山

791-3885173

江西南昌市紅谷灘行政中心市委大樓1樓140室

51

江門

樊邦楊

750-3520203

廣東省江門市華園中路15號2樓

52

濟南

王克璋

531-8616870

山東省濟南市北園路26號

53

河源

吳進龍

762-3393279

廣東河源市文明路大同路交會處阿里山茶莊2樓

54

西安

丁國庭

29-7407252

陜西西安市三橋鎮建章路168號

55

長沙

周昆鈺

731-4417060

湖南省長沙市中山路85號萬年大樓5樓

56

吉林

鄭永森

432-2010416

吉林市北京路86號

57

揚州

吳英頌

514-7880919

江蘇省揚州市二畔舖1號

58

湛江

曾國書

759-2233611

廣東省湛江市人民南路18號華僑大廈1001室

59

梧州

陳哲正

774-3839805

梧州市新興二路宋沖18號興安新苑

60

北海

施榮川

779-3050781

廣西省北海市長青路8號3樓

61

溫州

張謙煌

577-88285555

浙江省溫州市人民路溫州大廈1506室

62

順德

陳富洋

765-5634778

廣東省順德市勒流鎮連杜工業開發區

63

茂名

駱肇泰

668-2810526

廣東省茂名市人民南朝陽路1號

64

義烏

張吉雄

579-5558472

浙江省義烏市賓王路220號

65

陽江

張國揚

662-3357373

江蘇省陽江市江城區東風三路88號

66

泰州

徐源森

523-6888138

江蘇省泰州市海陵南路302號

67

威海

李後健

631-5285776

山東省威海市海濱北路9號海港大廈1109室

68

盟城

徐榮孝

515-8363524

江蘇省盟城市建軍中路41號

69

張家界

張輔仁

744-829-0351

湖南省張家界市三角坪台商大樓三樓

70

合肥

譚壽榮

551-8991888

安徽省合肥市榮事達大道75號富康大廈A區9樓

71

紹興

張文潭

575-5147279

浙江省紹興市人民中路寧靜巷58號

72

嘉興

蔡清東

573-2078729

浙江省嘉興市中山西路311號5樓

73

宜昌

陳建中

717-6510031

湖北省宜昌市雲集路21號

74

常熟

王勇鐸

512-51530738

江蘇省常熟市金沙江路18號開發大廈2樓

 

 

 

問：台商如何聘用及管理報關員

答：根據大陸海關查獲各項走私及違規案件中，絕大部分都與報關員本身有關。例如：報關員盜賣企業清單進行走私，報關員挪用報關章及公章進行走私，報關員盜用登記手冊進行走私，報關單位及報關員未依規定年審，報關作業不符海關規定…等等。另由台商企業被海關罰款的案例來看，絕大部分亦由報關員所造成。因此，對於已在大陸投資或準備要去大陸投資的台商而言，報關員的聘用及管理必須特別重視且由台籍幹部親自掌握，不能再像過去一樣，報關員成為三不管地帶。以下分別介紹如何聘用及管理報關員。

一、如何聘用報關員

報關出問題的絕大部分都是男性報關員，因此建議報關員的聘用優先考慮女性，其次在省籍方面，建議聘用本地戶口且有當地重要人士擔保的報關員，盡量減少聘用外地戶口的報關員以減少出問題的可能性及出問題之後找不到該報關員困擾。若是有聘用外地的報關員，要透過公安查證該員的背景。此外亦可透過內部員工提拔來做報關工作，因為內部員工來做報關員其忠誠度較高，且對公司的產品熟悉，報關作業較不易出差錯，另外，在聘用報關員時，亦須注意相關的法律規定，特別是自1997年下半年開始，大陸海關總署開始實行報關員資格全國統一考試制度，只有先通過資格考試，才能成為報關員。大陸海關總署亦規定，自2000年上半年之前，報關員必須取得全國統一考試通過的報關員資格證才能從事報關工作，因此，台商應鼓勵現有報關員參加全國統一考試，在聘僱新報關員時亦必須檢查是否取得全國統一考試通過的「報關員資格證書」。

二、如何管理報關員

台商過去對報關員的管理大都是採取放任的方式，很少介入報關作業及報關員的管理，最主要的原因在於對報關作業外行，以及怕得罪報關員導致進出口作業不順。因此台商若要管理好報關員，第一步要先充實自身對報關法律及實務操作的知識，才能與報關員有共通的語言溝通。第二步要建立報關制度，讓報關作業標準化，如此一來報關員的重要性就降低了，任何報關員來做都一樣，較不會被報關員的刁難。第三步要建立報關員的管理模式，包括報關員的培訓、報關員的日常行為及生活、報關員外出報關的行蹤掌控、報關員每日工作日誌、報關資料及帳冊的保存及管制。第四步要建立報關員的考核及獎懲制度，將報關作業差錯率與報關員薪資及獎金掛勾。第五步要建立報關內稽制度，以防止報關員亂報帳、走私或違規。

問：台商如何建立健全報關制度及掌控報關作業

答：大多數的台商都會建立ISO 9000制度、人事管理制度、財務管理制度，但很少有台商著手建立健全的報關制度，即使有建立也是零星的幾個報關作業規定，欠缺系統性、全面性及可操作性的報關制度。最主要的原因在於外派台籍幹部大都是技術或管理背景出身，很少人接觸過報關作業，對報關可說是一竅不通，因此面對報關問題大都全權由報關員來運作，台籍幹部只是被動的簽名，很少台幹能夠深入了解報關員的作業，因此往往因心虛而不知如何督導或要求報關員，因此也談不上如何稽核報關作業了。

由於報關員日積月累掌握報關作業的漏洞，再加上台籍幹部不敢督導或疏於督導，造成大多數台商企業都因報關作業疏忽以致被海關罰款，輕者造成公司進出口受影響，重者造成工廠停線，更嚴重的企業負責人被關或工廠被關廠。因此，如何透過建立健全的報關制度，以減少或避免個別報關員作業疏失，影響到企業被海關罰款，是今後台商必須全力以赴的工作，不能再像過去一樣，海關成為三不管地帶，而必須將報關制度與ISO 9000制度及人事、財務制度列入同一等級加以重視，以下是筆者輔導三十多家企業建立報關制度的經驗供台商參考。

壹、建立報關制度有何益處

台商建立報關制度後獲得最大好處有下列數點：

一、台籍幹部由報關門外漢成為報關的專家，不僅讓台籍幹部掌握海關的各種政策法律法規，台籍幹部與報關員溝通有共同的語言，台籍幹部能達到稽核報關員的作用。

二、報關員不敢再拿翹，過去是報關員說了算，包括：報帳、罰款…等等都是報關員只要有單據上來，台籍幹部只有簽字的份，無從查證該憑證的真偽，但透過報關制度建立後，有關報關員哪些憑證可報帳，憑證費用的合理性均有章可循，避免過去報關員任意報銷的行為。在輔導台商的過程中常發現報關員一個月的薪水可能只有1,500元人民幣左右，但每個月報關員從憑證報銷所得到外快卻高達4,000多元人民幣，這也難怪許多報關員不在乎薪水的高低了。

三、透過報關制度的建立，使報關作業標準化，任何一位報關員的重要性相對降低許多，台籍幹部不用再擔心某位報關員離職對企業造成重大影響，企業不用再擔心不敢管理報關員，也不用擔心報關員拿翹。

四、透過報關作業標準化培訓內部報關員助理，將大部份的報關憑證文書工作及檔案管理工作交由報關助理執行，報關員只負責在外面跑腿，運用報關助理可以達到制衡報關員的作用。而且報關助理的薪資成本較報關員的薪資低許多，可以降低企業用人成本費用。

五、透過報關制度培訓內部人員參加報關員全國統一考試，以收取報關員資格證，可以使內部員工有晉升報關員的機會，以達到激勵的效果，且報關員的內部晉升，對企業較有保障，避免報關員從外面聘用對該員背景不瞭解而造成各種困擾。

六、根據建立健全報關制度且落實執行的台商，在因報關作業疏失而被海關罰款方面都降低許多，而且有許多都能透過內部報關稽核，而預先發現問題，避免了被海關事後查廠或罰款的情事發生。

表6-1   台商建立報關制度的好處

項次

台 商 建 立 報 關 制 度 的 好 處

1

避免或減少被海關罰款

2

避免企業分類被降級

3

台籍幹部可以起到監督及稽核作用

4

報關員不敢騎到頭上，不敢隨意刁難

5

報關作業透明化，任何人來做都一樣

6

可用報關助理執行報關內勤文書作業，降低用人成本

7

有助於報關員的考核

8

使進出口及轉廠順暢

9

使財務及外匯作業順暢

10

使企業能永續經營

資料來源: 袁明仁整理製表

貳、推動建立報關制度常面臨的問題

一、報關員不配合或虛應故事是最常見的，因為報關員認為報關作業是他吃飯的看家本事，若讓報關作業透明化，那以後就無法混水摸魚也無油水可撈了，有些報關員會說海關作業一天到晚在變，不可能建立報關制度，報關員大都以報關外出忙碌為藉口不肯撰寫制度，即使撰寫也是三言兩語隨便寫個三、五頁虛應了事，更嚴重的是報關員會故意藉機製造問題，或是以離職要脅讓推動報關制度的建立無法進行下去。面對這些現象，一方面不要得罪報關員以利順利推動，一方面要比報關員更懂得報關的法律、法規及各種紅頭文件，同時還要能實際填寫各種報關憑證，最好還有能力培養該報關員取得全國統一考試的報關員資格證，如此一來才能讓報關員心服口服，也才能駕馭報關員，若被報關員看穿你不懂報關事業用語，不懂報關實際作業想外行來輔導內行，那麼報關制度的建立肯定失敗，即使建立了也不會有報關員幫你執行。

二、在輔導過程台籍幹部若不介入報關工作，報關員又以外出報關忙為藉口，那麼報關制度的建立及落實將會遇到很大的困難，因此，台籍幹部是否介入是報關制度推動能否成功的關鍵因素。

參、台商如何建立健全的報關制度

一、根據過去報關的經驗、案例及違規事項建立「報關知識管理資料庫」。

二、建立由人大、外經貿部、海關總署到各地海關的法律、法規及各式各樣紅頭文件。

三、運用ISO 9000的架構建立報關品質系統文件，包括：報關手冊、報關程序文件、報關作業規範、報關憑證。

四、建立所需的報關制度清單及報關填報範例。

五、透過台幹、會計及報關員三方面的定期報關稽核以預防問題的發生。

表6-2   台商建立報關制度最常面臨的問題

項次

台 商 建 立 報 關 制 度 面 臨 的 問 題

1

報關員成天在外面跑沒時間

2

報關員只懂實務，不懂理論、法律規定

3

報關員故意不寫制度，以免影響其工作權威

4

報關員不配合，甚至故意製造問題，以藉口說報關制度無用論

5

不知如何著手建立報關制度

6

法律、法規變動太快，以致制度無法建立

7

找不到一位既懂大陸海關法律又懂實務作業的人協助輔導

8

台籍幹部不懂報關故不知如何推動

9

各地海關作業不一，很難建立一套規範

10

制度建立了，不可操作性且沒能維護

大陸海關對企業分類管理新規定

問：台商須知大陸海關對企業分類最新規定

答：

壹、違規的認定標準

大陸海關以企業違規的金額及次數作為企業分類的依據。對於違規的認定，最早規定企業被海關罰款1,000元人民幣就算違規，後經企業力爭，海關於1999年12月13日發佈的《關於企業分類管理標準若干問題的補充通知》，將企業違規行為處罰金額定在人民幣1萬元（含）以下的不視作違規。比原先的規定金額提高了10倍。

貳、違規次數的規定

對於違規次數與C類企業的認定，由最新違規2次即視為Ｃ類企業，新的補充規定改為企業一年內出現兩次及以上違規行為，但其違規次數不超過上年報關次數千分之一，可不認定為C類管理企業。

參、違規時間的認定

原「35號」文規定：評定適用C類及D類管理企業規定走私行為時間界定為1998年8月1日以後，新的補充規定則將時間界定為1999年6月1日以後發生違規行為作為C類管理企業評定記錄。

肆、大A及小A企業的待遇

評定為適用大A企業，不實行台帳管理；評定為小A企業，海關實行銀行保證金台帳「實轉」制度，其進口限制類商品免繳保證金。

伍、C類企業的認定標準

自1999年6月以後，被海關處罰金額在人民幣1萬元（不含）以上的視作違規一次，其違規次數一年內出現兩次及以上的，且其違規次數超過上年報關次數千分之一的，將被評為C類企業。

陸、A類企業的認定標準

兩年內有一次處罰金額在人民幣1,000元人民幣以上，就不能評為A類企業，評為大A企業出口額須1,000萬美元以上，出口額1,000萬美元。

台商從事加工貿易如何繳納保證金

問：台商從事加工貿易如何繳納保證金

答：大陸海關為進一步完善「加工貿易銀行保證金台帳制度」，自1999年10月1日起實施「商品分類」和「企業分類」管理。凡被評定為B類、C類及D類的加工貿易企業，海關對其實行銀行保證金台帳「實轉」制度，其進口屬於十一大類限制類商品的必須繳納保證金。以下分別說明繳納保證金規定及具體作法。

壹、法律依據：「關於加工貿易企業以多種形式繳納稅款保證金實施辦法」。

貳、實施日期：自2000年1月1日起實施。

參、從事加工貿易台商可向那些擔保機構申請擔保？

將海關總署確認的、具有擔保資格的金融機構或其他具有代為清償債務能力的法人（擔保機構）均可為加工貿易企業向海關提供擔保。目前，大陸海關總署會同中國人民銀行已確認中國銀行為加工貿易提供擔保的金融機構，有資格做為海關擔保機構的中國銀行包括：中國銀行總行營業部；各省、自治區、直轄市分行；深圳市分行；珠海、汕頭、蘇州、無錫、寧波、廈門、瀋陽市分行。其他擔保機構的擔保資格須經海關總署及中國人民銀行共同確認。

肆、台商繳納保證金的方式

台商從事加工貿易因故無法向海關繳納稅款保證金的，可憑中國銀行出具的以海關為受益人的「稅款保付保函」辦理海關備案手續。未能取得中國銀行出具的「稅款保付保函」的應以現金、轉帳支票、匯票及匯款等方式繳納稅款保證金。有關「稅款保付保函」格式如下：

表6-3  稅款保付保函

                                                編號：          

應                  （申請人）的要求，根據                 海關號「銀行保證金台帳開設聯繫單」，我行自開立你方為受益人的不可撤銷的擔保函，擔保金額為「銀行保證金台帳開設聯繫單」申請人應繳納的台帳保證金      及利息        （計息日為自申請人進口報關日至「銀行保證金台帳開設聯繫單」上核定的核銷日，利率適用海關有關規定）。本保函自開立之日起生效，至     （海關核定的台帳核銷期滿後60天）失效；本保函的擔保金額將隨申請人在海關核定的核銷期內出口或已向海關支付稅款金額而自動遞減。

我行保證，如果申請人未能在海關核定的有效期內出口或海關支付稅款，我行將在收到你方的書面索賠函和「海關專用繳納書」（註有「台帳保證金轉稅專用」字樣）或「海關徵稅繳款書」、「稅款繳納扣劃通知書」後，向你方支付上述稅款及利息。任何索賠，務必於本保函到期日前送達我行

擔保人：中國銀行                    分行

伍、擔保期限的規定

中國銀行擔保期限至台帳核銷期滿後60天。在擔保期限內，企業加工合同增額或展期的，應向原出具保函的中國銀行申請辦理相應的保函增額或展期手續後，方可向海關、中國銀行辦理台帳變更手續。為了避免合同金額變更，造成重新辦理保函增加金額的麻煩，台商可以向中國銀行申請保函金額高於保證金金額。

在擔保期限內，企業出口合同執行完畢或履行繳納稅款義務的，中國銀行的擔保責任自行解除；在擔保期限內，企業未能全部或部份履行出口義務的，海關按應補稅額及緩稅利息向中國銀行開出「索賠書」和「海關專用繳款書」（進口料件未經批准內銷的，需加開「稅款繳納扣劃通知書」），中國銀行評比履行保函項下的賠付責任。中國銀行履行了保函項下的賠付責任後，可以依法向被擔保人追索。

陸、中國銀行出具保函的評估步驟

中國銀行根據海關開出的「銀行保證金台帳開設聯繫單」或「銀行保證金台帳變更聯繫單」，對企業資信情況及提供的保證、抵押、質押、留置和定金（包括企業自有外匯資金、其他非金融機構擔保人為其出具的擔保）等多種形式的擔保進行評估，經評估符合風險控制要求的，可為其出具以海關為受益人的稅款保付保函，並轉往有關台帳業務據點。對不符合規定的，中國銀行可以拒絕受理。

 

圖6-1  台商繳納保證金的流程圖

 

 

 


 


（資料來源：經濟部投資審議委員會）